全国人大常委会组成人员聚焦乡村振兴促进法草案

编辑时间:2020-08-08 06:00:05 作者:黑帽廉颇

在进行农村振兴的过程中,法治不断发展-全国人民代表大会常务委员会成员着眼于农村振兴促进法草案

2020年是在脱贫方面取得决定性胜利的一年 ,按计划赢得与贫困作斗争的指日可待 。但是,不容忽视的是,某些贫困人口的扶贫效果仍然不稳定,收入略高于扶贫标准的边远贫困人口仍然存在贫困和重返贫困的风险 。因此 ,《农村振兴促进法》草案规定,各级人民政府应当采取措施,巩固扶贫成果。

“到2020年 ,我们必须确保按时全面完成扶贫任务,实现全面建设小康社会的目标和任务。下一步是与农村振兴战略挂钩”。继续确保结果,防止贫困家庭重新陷入贫困。困难仍然不小 。农村振兴战略的联系将需要采取更多措施予以支持 。

全国人大常委会委员长谢光昂说:“扶贫和农村振兴都与改革和发展有关  。策略设计在本质上是协调一致的 。扶贫为促进农村振兴奠定了坚实的基础,农村振兴已经启动。农村的内生力量有效地巩固了扶贫的政策成果。”

根据该模型评估的数据  ,在9000万摆脱贫困的人口中,将近200万人有重返贫困的风险,另有300万人被边缘化为贫困。全国人民代表大会常务委员会的一些成员建议,应当妥善处理帮助人民恢复贫困的问题。为寡妇,寡妇,孤独和其他特殊困难,重返贫困和低收入群体的人的基本生活提供全面的体制安排 。

在农村振兴战略的总体要求中,“工业繁荣”位居第一。只有做大做强农村产业,才能保持农村经济发展的旺盛生命力,为农村振兴提供不竭动力。

“您为什么要振兴农村?因为农村的人民和财产都集中在城市,如果您想改变农村的“失血”,请改变农村的衰落和脆弱的农业状况,您必须促进双向流动,或者让更多的人流向农村。”全国人民代表大会常务委员会委员谢景荣认为 ,没有现代农业企业的发展就不可能形成现代农业。“利益联系机制得到了妥善处理。企业进入农村不是与农民争夺利益的问题,而是驱动力的问题  。未来的农业肯定是大型工业,必须以现代企业为主导的行业 。”谢景荣说。

“大国和小农是我们的基本国情和农业条件。农村家庭的分散经营使农业和农村地区的现代化变得困难。”全国人大常委会委员韩立平说 ,合作经济组织可以有效提高农民的组织水平。家庭分权经营与现代农业发展之间的有机联系的一种有效形式。因此,他建议法律草案应阐明,国家应加强对合作经济组织发展的指导 ,管理和支持,以更好地适应农民在更大范围和更大范围的合作和服务的实际需求。更高的水平。

村庄里的人越来越少,村庄里建造的房屋越来越多。全国人民代表大会常务委员会的一些成员认为由大量资源形成的空心村庄现象反映了规划的重要性。

“我们已经在很多地方看到  ,基本上没有针对农村住宅建设用地的计划,尤其是在山区。这些住宅不仅彼此相距遥远,而且与公路和社区服务中心也相距遥远 。问题在于为农村家庭提供医疗和教育服务已经投入了巨大的基础设施成本。”全国人大常委会委员长吴恒表示,加强农村居民点土地规划和建设规划,不仅可以避免发生农地和农地纠纷的问题 ,还涉及政府的建设投资和服务成本。草案中应增加对农村住房的必要规划和控制。

“规划是农村建设的基础,也是决定发展质量和水平的一项基本任务 。如今  ,许多村庄没有规划和建设混乱,仍然有许多村庄有团队和观念 。,并且随机性会不时出现 。因此。强调计划和控制的重要性。”全国人大常委会委员肖怀远说。

在起草法律草案时,全国人大常委会委员马志武直言不讳地指出,该草案并未阐明谁是农村居民环境规划的主体。如果草案仍然避免了村庄规划问题,那么已建成的村庄居民环境可能无法满足要求 。

农村振兴的关键在于人才。这几乎是一种老式的共识 。

目前,在农村地区,特别是在一些贫困和偏远的村庄,村庄的工作团队 ,临时干部,大学生村官……来来往往,为村庄摆脱贫困和致富提供了活力。但是,全国人民代表大会常务委员会成员进行的一项调查发现 ,农村地区有许多类型的优秀人才具有短期工作和过渡 ,而在农村地区却很少有长期自愿的根基。使农村振兴战略中保留各种人才的政策合法化和具体化,是农村振兴促进法的立法应有的内容 。

“从长远来看,农村振兴必须解决农村人才大量外流的问题。未来农业的高质量发展仍将取决于人才的支持。目前的形势严重不对称。,有钱有钱的人从农村流出,剩下的大多数是“老弱 ,病残和残疾人。”全国人民代表大会常务委员会委员那顺孟建议 ,农村地区的基本资源,特别是人力资源应放在更加突出的位置。“应当给在城镇和乡村工作的教育者 ,卫生工作者和科技工作者提供更优惠的待遇 。恐怕我们必须从促进农村振兴的法律和法规的角度来增加写作和政策支持。在这方面 ,草稿分数还不够 。”

“乡村是否富裕的关键取决于分支机构;乡村是否强大取决于关键人物。”但是基层经常报告说 ,领导者不容易被选中。

记者走访了很多地方,发现很多地方都从村庄(社区)富裕的主人 ,农民工和商业回返者,返乡的大学毕业生 ,退伍军人等人员中探索了村庄(社区)干部的培养和选拔。全国人民代表大会常务委员会的许多成员建议,他们应吸收当地的实践经验,并通过留住人才为农村复兴注入新鲜水 。

“村级组织人员中党委书记,村委会主任,文员和监事长的薪酬已经基本解决 ,但数额不高 。通常无法保证各种村民的委员会 ,村委会和小组负责人的报酬,他们需要出去工作以维持生计。这不能调动所有村级组织人员的积极性 。“全国人民代表大会常务委员会委员李飞跃建议,应注意这些村级组织成员的报酬 ,并应从村集体经济组织中拨出专项资金,以供村民使用 。干部放心工作。

此外,全国人民代表大会常务委员会的一些成员建议试点村庄之间的干部交流  。一方面 ,从村干部中选拔乡镇代表 ,公务员和事业单位 ,不仅使村干部看到了希望,而且优化了乡镇干部的结构。另一方面,它增加了贫困村庄优秀青年干部的就业,从而优化了村庄 。干部的年龄和知识结构。

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